bwin·必赢浙江常山深化集体林权制度改革
更新时间：2024-12-22
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bwin·必赢 10月11日至12日，全省深化集体林权制度改革推进林业强村富民工作现场会在浙江省衢州市常山县召开，来自杭州市、宁波市等11个市的林业工作者前往常山县林权收储交易平台、常山县油茶产业共富工坊、常山县林事服务中心以及开化县池淮镇芹源村展开实地考察学习。常山县历年来在林权制度改革中“淘金”出的亮眼成绩再一次为“两山”转化通道注入新的动能、提供新思路。
围绕“林改四问”，常山县近年来不断深化集体林权制度改革。2024年，常山县创新构建了以“生态美、产业兴，百姓富”为3大目标；做好经营权确权登记、股份化合作等7项林改基础性工作；“前瞻性布局油茶、双柚等5大产业；坚持科技和改革2项驱动的“3752”工作体系，全力打通林业资源价值转化路径，变“抛荒资源”为“增收活水”。2023年，常山县林业总产值达63.37亿元，同比增长17.4%。今年1月，常山县成为首批国家林草机械装备创新试验示范基地试点、省集体林权制度改革成绩突出集体。
“林业资源价值转化过程中最大的难题是低效闲置、支农无奈、增收乏力、招商开发。坚持问题导向，在林改工作中，主要发力点在于林地收储、交易的规范化、数字化，通过优化营商环境，促进林地经营规模化。”常山县林水局党委书记、局长林永周介绍，林权收储平台、林权交易平台是常山县林地资源实现一图感知、项目选地一站查询、交易信息一触即达、金融服务一地对接的核心阵地。目前全县158宗，面积8万多亩的连片林地已悉数录入平台，有投资意向者只需要输入种植需求、种植面积，相对应可选择的地块就会在动态地图中呈现出来。
2021年4月，浙江柚香谷控股股份有限公司借助常山县两山合作社交易平台以400元至500元每亩的价格统一流转了天马街道和平村647.87亩的土地打造成为标准化基地种植香柚。随着深入探索“政府+村集体+公司”的新模式，该企业随后又借助交易平台在辉埠镇、同弓乡、东案乡等地共流转了1.2万亩土地用于香柚种植。为了进一步深入“标准地”的概念，常山县顺势推出“163”林业标准地机制，即林地规模经营区办理1本林地经营权证，开展水、电、路、房、通信、机械6大基础设施建设，提供项目配套、用地指标、技术服务3大要素保障。这些产权界定清晰、设施配套完善的林业标准地，有效吸引了大量社会资本“上山入林”。据统计，平台自试运营起，已发布交易信息122条，成交15宗，林地面积1.12万亩，累计交易总额677余万元，最高溢价率达200%。
2023年，常山县在全省成立市场化运营的林事服务中心，联结产业、市场、企业、农户四端，构建“U”林事数字服务平台，配强劳务队伍、科研专家等5支队伍，为林业主体提供技术、机械等全链条服务，实现降本增效。随着与中科院联建的全省首个油茶博士后工作站、与浙江大学联合成立的常山油茶产业联合研究中心先后落地常山，常山县的油茶新品种高产示范基地含油率成为全省最高，创新研发的山茶油玉米肽、神经酸、卸妆油等20余款产品不断延伸“两柚一茶”产业链。截至目前，常山县已拥有23支专业化水准的劳务队伍，人数达600余名，为全县林业主体节约成本约400万元。平台背书、多方获益、资源唤醒，常山县两山转化的道路越拓越宽。针对林业经营风险大、企业扩面种植难等问题，常山县“两山”合作社联合社会资本出资收购“双柚”、油茶等林业优质资产，再返租给企业，为企业提供关键性资金支撑，实现政、企、农深度捆绑。
“集成联动，赋权活权，林地资源才能转起来，林业产业才能强起来，林农们的口袋才能鼓起来。”常山县县委县政府相关工作人员表示，接下来将持续深化集体林权制度改革，激活沉睡资源、拓展增值空间，全力绘就点“绿”成“金”大美画卷。（葛锦熙/文 常山县委宣传部/供图）
