近年来，北京市药监局在保障化妆品质量安全、优化监管政策服务等方面持续发力，不断促进北京市化妆品产业高质量发展。政务服务的不断优化助力营造良好的营商环境。在此背景下，作为北京市美丽健康产业聚集区，昌平区“未来美城”发展按下“加速键”。

　　顶层设计，强化产业政策支撑

　　2023年8月31日，北京市经济和信息化局、昌平区人民政府印发《北京市美丽健康产业高质量发展三年行动方案》，明确了昌平区为北京市美丽健康产业聚集区的功能定位，通过实施创新领航、产业扩规、消费带动、开放赋能4项工程，加快推动12项重点任务落地见效。次日，北京市商务局、北京市药监局等9部门联合印发实施《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》，围绕营造创新生态、创新监管模式、培育产业集群、强化消费引领、健全保障机制等5个方面，提出支持化妆品新原料创新研发及应用、提升化妆品注册备案便利度、加大资金支持力度等21条具体措施。

　　北京市药监局将“美丽健康产业发展”纳入市级政策“会诊”，“提级式”解决产业发展瓶颈问题。在北京市药监局的支持下，昌平区政府先后出台了《北京市昌平区支持美丽健康产业高质量发展若干措施》《昌平区关于支持美丽健康产业高质量发展的实施细则》，并组建化妆品产业发展专班，从促进创新发展、加快产业集聚、完善生态体系3个方面，明确了具体支持事项及金额，拟对14个项目释放政策红利，预计支持金额1400万元左右，为市场主体招引提供了强有力支撑。

　　北京市产业政策密集出台，系统性谋划了北京市美丽健康产业的发展方向和方式，对推动北京昌平“未来美城”建设，推进北京市美丽健康产业高质量发展具有重要意义。在政策引领下，昌平区实施产业扩规工程，探索市区两级联合招商新模式，引导医美药械、化妆品等美丽健康骨干企业、重点项目优先向“未来美城”布局，2024年重点产业项目计划总投资预计达到15亿元。

　　优化服务，助力产品加快上市

　　产业的高质量发展离不开良好的营商环境。北京市药监局围绕企业急难愁盼问题，积极优化服务，助力“未来美城”产品加快上市。针对普通化妆品备案数量呈爆发式增长的客观情况，北京市药监局集中力量、统筹资源，最大限度优化备案工作。一是从各环节着手，力求压缩备案时间。完善备案工作责任制，明确备案标准和时限要求，按照初审“全面看”、复核“集中审”、确认“点对点”的原则，大幅压缩审评时间和备案周期。二是从流程着手，力争优化工作程序。健全完善各环节工作要点和作业指导书，确保工作制度化、规范化。如，实行企业咨询首问负责制，提高办事效率；实行主动服务模式，对高频问题主动联系备案人，促使备案人提高能力水平，提升备案效率；探索模块化审查、分段接力审查模式，有针对性地加大对产品配方、产品标签和安全评估资料的审查力度，减少因关键项目疏漏造成的产品安全风险隐患，进一步提升备案审查质量效能。三是从效率着手，改善审评工作模式。在技术核查方面，探索建立“同项关联、纵向对比”核查模式，即同一备案人、同一品牌、同一系列产品，集中核查，通过合并同类项增强关联性，形成针对特定备案人或产品的问题清单，进一步减少同类产品漏审误判风险，核查比例、核查质量大幅提升。

　　面对高质量发展新要求，北京市药监局深入开展服务工作。聚焦法规过渡期政策，结合企业需求，指导企业提前谋划，做好铺垫，实现无缝衔接。开通补充资料审评绿色通道，对于经过整改符合法规要求的产品予以快速通过，实现补充资料审评“动态清零”，解决企业产品上市“燃眉之急”。同时，搭建“靓妆生活”政企交流平台，推出“一问一答”栏目，解答备案常见问题，及时为企业送上“服务包”，推进化妆品备案服务精准化。目前，“一问一答”累计发布33期，主动解答问题183个。此外，该局还通过开展“企业咨询日”、政策管家帮扶等活动，与企业面对面交流。

　　通过优化服务，2024年上半年，“未来美城”新增备案化妆品156个，同比增长80%，另有多个化妆品新原料在研。其中，爱博诺德海肌理护肤系列、新时代京美华韵系列、乐普睿康蓝铜胜肽次抛精华等新品，上市伊始就获得市场高度关注，展现了极强竞争力。

　　严监管推试点，擦亮“京牌”名片

　　北京市药监局以监管促发展，提升“未来美城”的“京牌”价值，严格检查标准，“利剑式”开展专项整治，让“安全可靠”成为北京化妆品企业产品的重要标签。

　　北京市药监局还积极围绕国际消费中心城市建设，按照国家药监局工作部署，积极推动化妆品个性化服务试点在“未来美城”先行先试。一方面，研究化妆品个性化服务领域安全风险，依照当前法律法规，制定风险防控相关制度机制，分步骤、分阶段逐步引导化妆品个性化服务标准化建设；另一方面，积极提供政策、服务支持，帮助化妆品个性化服务更好地满足消费者互动性、多样化需求，切实达到助力新兴行业起步的目标。2023年11月底，北京茉颜定制生物科技有限公司化妆品个性化服务体验中心在昌平落地，利用人工智能技术和大数据，提供精准护肤方案、“量肤适配”的化妆品个性化服务正式面市。

　　当前，北京市化妆品产业迎来高质量发展的重要契机，“未来美城”正在政策引领、监管服务、创新创造等方面积累优势、蓄积力量，全力推进美丽健康产业加速发展。

　　（作者单位：张亦晨，北京市药监局；李猛，北京市通州区卫生健康委）